陕西省监狱管理局狱务公开手册

  添加人:蓝天云  添加时间:2016-06-22  点击量:1086

狱务公开手册

陕西省监狱管理局

前  言

严格执行《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》等法律法规和政策、准确、全面执行刑罚,惩罚和改造服刑人员,预防和减少犯罪,将服刑人员改造成为守法公民,是国家赋予监狱机关的神圣职责和使命。

狱务公开是刑罚执行工作的重要组成部分,是监狱依法履行职责、接受监督的具体体现,党的十八届四中全会明确提出“推进狱务公开,依法及时公开执法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,杜绝暗箱操作”的要求,司法部《关于进一步深化狱务公开的意见》指出:“切实做好和深化狱务公开工作是监狱系统贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神、深化司法体制改革的重要举措;是实现依法治监、推动法制中国建设、平安中国建设的迫切需要;是提升执法公信力,预防司法腐败,促进社会公平正义的必然要求;是确保监狱依法履行职责,规范执法行为,提高监狱人民警察业务素质和执法水平的有效途径”。

为了切实贯彻落实中央及部省局要求,进一步推进深化狱务公开工作,陕西监狱按照公开为常态,不公开为例外的原则,进一步增强主动公开、主动接受监督的意识,围绕服刑人员及其近亲属、社会公众关注度较高

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的、监狱执法重点和热点问题,以清单方式全面予以公开,以公开求监督,以公开保公正。同时热切希望社会各界人士通过电话、书信、面谈等多种形式,向监狱进行咨询、投诉、举报,以促进我监执法管理工作得到进一步规范与提升,适应新形势,实现新目标。

咨询电话:陕西省监狱管理局刑罚执行处

       (029) 87311696 87316565

        电子信箱:xfzhxch@163.com

举报电话:陕西省监狱管理局监察审计室

(029) 87316928 87317575

地址:陕西省西安市莲湖区青年路175号

邮编:710048

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目  录

狱务公开内容

一、监狱的性质、任务和职责权限……………………

二、监狱人民警察的权利、义务和纪律要求…………

三、对监狱机关和监狱人民警察执法、管理工作进行举报投诉的方式和途径………………………………

四、服刑人员收监、释放的法定条件和程序………………

五、服刑人员的基本权利和义务……………………………

六、服刑人员申诉、控告、检举的方式和途径……………

七、服刑人员减刑、假释的法定条件、程序………………

八、服刑人员暂予监外执行的法定条件和程序……………

九、服刑人员狱内又犯罪的处理程序………………………

十、服刑人员服刑期间应当遵守的行为规范………………

十一、对服刑人员服刑改造表现进行考评的条件和程序…

……………………………………………………………

十二、服刑人员分级处遇到条件和程序……………………

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十三、服刑人员受到警告、记过或者禁闭处罚的条件和程序…………………………………………………………

十四、服刑人员立功和重大立功的条件和程序……………

十五、服刑人员通讯、会见到条件和程序…………………

十六、服刑人员离监探亲、特许离监的条件和程序

十七、服刑人员思想、文化、职业技术教育有关情况……

十八、服刑人员劳动项目、岗位技能培训、劳动时间、劳动保护和劳动报酬有关情况………………………………

十九、服刑人员伙食、被服实物量标准,食品安全、疾病预防控制有关情况…………………………………………

二十、监狱执法管理重大事件的处理及调查情况……

二十一、监狱工作有关法律法规和规章………………

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陕西省陕西监狱

深化狱务公开十项承诺

一、 监狱是国家的刑罚执行机关,严格执行法律,正确执行刑罚,将服刑人员改造成为守法公民。

二、 监狱人民警察严格遵守宪法和法律,做到忠于职守,秉公执法,严守纪律,清正廉洁。

三、 监狱依法保障服刑人员人身、财产合法权益,维护其辩申诉、控告、检举的正常行使。

四、 监狱按照国家规定的伙食食物量标准供给服刑人员,做到服刑人员吃饱、吃热、吃的干净卫生,并逐步实现科学配餐和营养配餐。

五、 监狱建立和实行公开、公正、公平、的积分考核制度,做到按章操作,规范运行,逐日考核,每月公布。

六、 监狱按照法定的条件和程序提请对服刑人员减刑、假释、暂予监外执行,确保规范严格,公开透明。

七、 监狱按照中央及部省局要求,以公开为常态,不公开为例外原则,全面深化狱务公开工作。

八、 监狱依照国家规定的标准,按月发给服刑人员政

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策性日常生活品费用补贴或实物,按时配发被服。

九、 监狱参照国家有关劳动规定,组织由劳动能力服刑人员参加生产劳动,同时提供劳动保护,并给一定劳动报酬。

十、 监狱设立必要的教育设施,配备相应的师资力量,使服刑人员能够接受各类教育,为将来适应社会打好基础。

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狱务公开内容

一、监狱的性质、任务和职责权限

    监狱是国家的刑罚执行机关,依法关押被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的服刑人员。监狱对服刑人员实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原理,将服刑人员改造成为守法公民。

     服刑人员服刑期间,监狱按期释放并发给释放证明书。

二、监狱人民警察的权利、义务和纪律要求

(一)监狱人民警察依法管理监狱、执行刑罚、对服刑人员进行教育改造等活动,受法律保护。监狱人民警察应当严格遵守宪法和法律,忠于职守,秉公执法,严守纪律,清正廉洁。

(二)监狱人民警察不得有下列行为:

1.索要、收受、侵占服刑人员其亲属的财物:

2.私放服刑人员或者玩忽职守造成服刑人员脱逃:

3.刑讯逼供或者体罚、虐待服刑人员:

4.侮辱服刑人员的人格:

5.殴打或者纵容他人殴打服刑人员

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6.为谋取私利,利用服刑人员提供劳务

7.违反规定,私自为服刑人员传递信件和物品:

8.非法将服刑人员的职权交予他人行使:

9.其他违反行为

三、对监狱机关和监狱人民警察执法、管理工作进行举报投诉的方式和途径

(一)书信投诉,直接写信至监狱监察部门进行举报或投诉。

(二)电话投诉,打电话至监狱监察部门进行举报或投诉。

(三)直接到监狱纪检监察部门当面举报投诉。

(四)在监狱办公楼、会见室、监舍设置投诉信箱。

(五)利用监狱接待日,投诉、反映监狱警察执法管理问题。

四、服刑人员收监释放的法定条件和程序

(一)服刑人员收监的法定条件和程序

1.监狱在收押服刑人员时进行法律文书检查,交付执行服刑人员的看守所提供人民检察院起诉书副本、人民法院判决(裁定)书、执行通知书、结案登记表,对上述文书不全或记载有误可能导致错误收监的不予收监。

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2.监狱对交付执行刑罚的服刑人员进行身体检查。经检查,对被判处有期徒刑的服刑人员有下列情形之一的,可以暂不收监:

1.有严重疾病需要保外就医的:

2.怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女:

3.生活不能自理,适用暂予监外执行不至危害社会的。

3.监狱对交付执行的服刑人员,应当严格检查其人身和所携带的物品,实行“净身入监”

4.服刑人员收监后,监狱应当通知家属,通知书应当自收监之日起五日内发出。

二服刑人员释放的法定条件和程序

1鉴于对执行期满或经法院裁定减余刑。假释的服刑人员做到如期释放。

2监狱在服刑人员释放前一个月,将拟释放服刑人员姓名,性别,出生日期,罪名,刑期,刑止日期,家庭住址,狱内表现,及回归社会危险性评估意见等情况,通过《刑事解教放人员信息管理系统》告知服刑人员户籍地县级安置帮教机构。

3.监狱释放服刑人员时,通知服刑人员户籍地安置帮教机构安排相关人员将其接回,监狱按照规定给释放服刑人员发放

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路费。

五.服刑人员的基本权利与义务

(一)服刑人员的基本权利

1.服刑人员有人格不受侮辱,人身安全和合法财产不受侵犯的权利:

2.服刑人员有辩护,申诉,控告和检举的权利:

3.未被剥夺政治权利的服刑人员,有选举的权利:

4.服刑人员又维护身体健康,有病得到诊治的权利:

5.服刑人员有按规定通信,会见的权利:

6.服刑人员有依法获得行政和刑事奖励的权利:

7.服刑人员有刑满依法获得按期释放的权力:

8.服刑人员有法律未剥夺或限制的其他权利。

(二)服刑人员的基本义务

1.服刑人员有遵守国家法律法规的义务:

2.服刑人员有遵守建规纪律的义务:

3.服刑人员有服从监狱人名警察依法管理的义务:

4.有劳动能力的服刑人员,有参加劳动的义务:

5.服刑人员有接受思想,文化和技术教育的义务:

6.最发布有爱护国家财产,保护公共设施的义务:

7.服刑人员有维护正常改造秩序,自觉接受改造的义务:

8.服刑人员有艰巨违法犯罪活动的义务:

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9.服刑人员有法律法规规定的其他义务。

六.服刑人员申诉,控告,检举的方式和途径

1.服刑人员对生效判决不服的,可以提出申诉。服刑人员的申诉材料,监狱及时转递人民法院或人民检察院。

2.对服刑人员写给监狱的检举,控告材料,监狱应当及时调查处理,或转递有关机关处理。

3.对服刑人员写给监狱上级机关或其他机关的检举,控告材料,监狱应当及时转递,不得扣押。

4.监狱应当在狱内设立法院信箱,检察院信箱,监狱长信箱,狱务公开信箱,接受服刑人员的投诉,检举,控告材料,并指定专人定期开启相关,转递处理。

七.服刑人员减刑,假释的法定条件,程序

(一)减刑的条件

被判处无期徒刑,有期徒刑的服刑人员,在服刑期间,如果认真遵守监规,接受教育改造,确有悔改表现的,或者有立功表现的,可以减刑:有重大立功表现的,应当减刑。

1.“确有悔改表现”是指同时具备以下四个方面的情形:认罪悔罪;认真遵守法律法规及监规纪律,接受教育改造;积极参加思想,文化,职业技术学习,积极参加劳动,完成生产任务。

2.减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限:

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1. 判处有期徒刑的,不能少于原判刑期的二分之一;

2. 判处无期徒刑的,不能少于十三年;

3. 限制减刑的死刑缓期执行服刑人员,不能少于二十五年。

3.对经监狱认定的老病残服刑人员减刑幅度可以适当放宽,起始时间,间隔时间可以相应缩短。

(二)提请减刑的程序

1.对有期徒刑服刑人员(含判处死刑缓期二年执行或者无期徒刑减为有期徒刑)的减刑,由服刑人员所在监区集体评议后进行呈报榜公示,公示期满后报刑罚执行科会议审查,刑罚执行科审查后提交监狱评审委员会审议,评审榜公示5个工作日后,报请监狱长办公会审议决定,并有监狱提出书面建议,提请人民法院依法裁定,最后进行裁定榜公示。

2.对判处死刑缓期二年执行,无期徒刑服刑人员的减刑,有监狱提出书面建议,报请省监狱管理局审核同意后,提请高级人民法院依法裁定。

3.非经法定程序不得减刑。

(三)假释的条件

对判处有期徒刑的服刑人员,执行原判刑期二分之一以

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上,被判处无期徒刑的服刑人员,实际执行十三年以上,如果认真遵守监规,接受教育改造,确有悔改表现,没有在犯罪危的,可以假释。

对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的服刑人员,不得假释。

(四)提请假释的程序

1、对有期徒刑和无期徒刑的服刑人员(包含死刑缓期二年执行减为无期徒刑或者有期徒刑)的假释,首先应对服刑人员做社会危险性评估,对经评估后没有再犯罪危险的,由服刑人员所在监区集体评议后进行呈报榜公示3个工作日、公示期满后报刑罚执行科会议审查,刑罚执行科审查后提交监狱评审委员会审议,评审榜公示5个工作日后,报请监狱长办公会审议决定,并由监狱提出书面建议,提请人民法院依法裁定,监狱对法院裁定假释的服刑人员交付至社区矫正机关进行社区矫正。

2、有期徒刑的假释考验期限,为没有执行完毕的刑期;无期徒刑的假释考验期为十年。

3、非经法定程序不得假释

八、服刑人员暂予监外执行的法定条件和程序

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(一)暂予监外执行的条件

1、对于判处有期徒刑或者已减为有期徒刑的服刑人员,有下列情形之一,可以暂予监外执行:

(1)患有属于(保外就医严重疾病范围)的严重疾病,需要保外就医的;

(2)怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女;

(3)生活不能自理的。

2、对需要保外就医或者生活不能自理,但是用暂予监外执行可能有社会危险性、或者自伤自残、或者不配合治疗的服刑人员不得暂予监外执行。

3、对需要保外就医或者生活不能自理的累犯以及故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪、被判处死刑缓期二年执行或者无期徒刑的,应当在减为有期徒刑后执行七年以上方可适用暂予监外执行;原判有期徒刑的,应当执行原判刑期三分之一以上方可适用暂予监外执行。

4、暂予监外执行保证人应同时具备以下条件:

(1)具有完全民事行为能力,愿意承担保证人义务;

(2)人身自由未受限制;

(3)有固定的住处和收入;

(4)能够与被保证人共同居住或者居住在同一市、

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县。

(二)暂予监外执行审批程序

1、对需要暂予监外执行的服刑人员,由本人或亲属提出申请,监区集体研究、提出意见,在监区公示三个工作日,无异议后报刑罚执行科会议审查,监狱组织考察组会同住监检查部门对拟保外就医服刑人员进行考察,然后提交暂予监外执行工作委员会审议,并进行三个工作日公示,公示无异议后报请监狱长办公会审定,最后报送监狱管理局审批。

2、服刑人员的病情诊断委托省级人民政府指定的医院进行。医院出具的病情诊断或者检查证明,应当由两名具有副高以上专业技术职称的医师共同作出,经业务院长审核签名、加盖公章、并附化验单、影像学资料和病例等有关医疗文书复印件。服刑人员生活不能自理情况的鉴别,由监狱组织有医疗专业人员参加的鉴别小组进行。

3、省级监狱管理机关批准服刑人员暂予监外执行的,监狱组织人员吃暂予监外执行决定书及相关文书材料,将服刑人员押送至居住地,与社区矫正机构办理交接手续,并通报公安机关和人民检察院。

4、社区矫正机构发现暂予监外执行服刑人员依法应予收

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监执行的,应当提出收监执行建议,经县级司法行政机关审核同意后,报决定或者批准机关决定。

九、服刑人员狱内又犯罪的处理程序

1、狱内发案后,邮件与侦查部门受案,初查,。开展侦查活动。

2、查明犯罪嫌疑人的犯罪事实,搜集、审查、核实犯罪的相关证据。

3、案件侦查终结后,监狱向同一级人民检察院写出起诉意见书,连同案件材料、证据一并移送检察院审查决定,对情节显著轻微,不应追究刑事责任的撤销案件。

十、服刑人员服刑期间应当遵守的行为规范

1、 拥护宪法,遵守法律法规规章和监规纪律。

2、 服从管理,接受教育,参加劳动,认罪悔罪。

3、 爱祖国、爱人民、爱集体、爱学习、爱劳动。

4、 明理诚信,互助友善,勤俭自强。

5、 依法行使权力,采用正当方式和程序维护个人合法权益。

6、 服刑期间严格遵守下列纪律:

(1)不超越警戒线和规定区域,脱离监管擅自行动。

(2)不私藏现金、刃具等违禁品。

(3)不私自与外界人员接触,索取、借用、交换、传递

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钱物。

(4)不在会见时私传信件、现金等物品。

(5)不擅自使用绝缘、攀援、挖掘物品。

(6)不偷窃、赌博。

(7)不打架斗殴,自伤自残。

(8)不拉帮结伙,欺压他人。

(9)不传播犯罪手段,怂恿他人犯罪。

(10)不习练、传播有害气功、邪教。

7、 按时起床,有秩序洗漱、如厕,衣被等个人物品摆放整齐。

8、 按要求穿着囚服,佩戴统一标识。

9、 按时清扫室内外卫生,保持环境整洁。

10、 保持个人卫生,按时洗澡、理发、剃须、剪指甲,衣服、被褥定期换洗。

11、 按规定时间、地点就餐,爱惜粮食,不乱倒剩余饭菜。

12、 集体行进时,听从警官指挥,保持队形整齐。

13、 不饮酒,不违反规定吸烟。

14、 患病时向警官报告,看病时遵守纪律,配合治疗,不私藏药品。

15、 需要进入警官办公室时,在门外报告,经允许后进入。

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16、 在野外劳动现场需要向警官反映情况时,在三

米以外报告。

17、 遇到问题,主动向警官汇报,与警官交谈时,如实陈述,回答问题。

18、 在指定铺位就寝,就寝时保持安静,不影响他人休息。

19、 接受法制、道德、形势、政策等思想教育,认清犯罪危害,矫治恶习。

20、 接受心理健康教育,配合心理测试,养成健康心理。

21、 尊重教师,遵守学习纪律,爱护教学设施、设备。

22、 接受文化教育,上课认真听讲,按时完成作业,争取良好成绩。

23、 接受技术教育,掌握实用技能,争当劳动能手,增强就业能力。

24、 阅读健康有益书刊,按规定收听收看广播电视。

25、 参加文娱活动,增强体质,陶冶情操。

26、 积极参加劳动,因故不参加劳动,须经警官批准。

27、 遵守劳动纪律,坚守岗位,服从生产管理和技术指导。

28、 严格遵守操作规程和安全生产规定,不违章作

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业。

29、 爱护设备、工具。厉行节约,减少损耗,杜绝浪费。

30、 保持劳动现场卫生整洁,遵守定置管理规定,工具、材料、产品摆放整齐。

31、 不将劳动工具和危险品、违禁品带回监舍。

32、 完成劳动任务,保证劳动质量,珍惜劳动成果。

33、 爱护公共环境,不随地吐痰,不乱扔杂物,不损坏花草树木。

34、 言谈举止文明,不讲脏话、粗话。

35、 礼貌称谓他人,对人民警察称“警官”,对其他人员采用相应礼貌称谓。

36、 服刑人员之间互称姓名,不起(叫)绰号。

37、 来宾、警官进入监舍时,除患病和按规定就寝外,起立致意。

38、 与来宾、警官相遇时,文明礼让。

十一、对服刑人员服刑改造表现进行考评的条件和程序

1、 为了准确执行刑罚,激励服刑人员积极改造,监狱对入监教育考核合格的服刑人员,以计分方式考核服刑人员综合改造表现。

2、 计分考核是依法奖惩的重要前提,是狱政管理的有效手段,是对服刑人员日常现实改造表现的量化评判。

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3、 计分考核的基本方式是:遵规守纪保分,参加劳动得分,单项成绩奖分,违规违纪扣分。

4、 服刑人员计分考核实行日记、周清、月汇总和异议复议制度,即时公布,使每一名服刑人员能够随时掌握自己的得失分情况。

5、 服刑人员月计分考核由基础分、考核分、综合奖分三部分组成。

(1)基础分每月不超过25分,凡月内认罪悔罪,遵守监规,每人都能得到。

(2)考核分包括劳动得分和违纪扣分,以日为单位计分。

(3)综合奖是对服刑人员综合改造表现或单项表现突出的奖分。

6.为了确保计分考核工作的公平、公正,监狱执行严格的审批程序,服刑人员当日计分由值班警察如实记载,每周小组评议,监区月终将考核分值汇总,经监区会议审核后,报监狱考核办公室审批,确认无误后加盖考核专用章,依此作为对其减刑、假释的主要依据。

7.对劲监狱认定的老病服刑人员,实行专门的考核,保证老病残服刑人员也能获得相应的计分考核,从而获得减刑、假释的机会。

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8.服刑人员对当月考核程序和结果有异议的。可以在公示期内申请复议,监区考核小组在3个工作日内复议并答复,服刑人员仍有异议的再向监狱考核办公室申请复核,监狱考核办在5个工作日作出最终决定并告知服刑人员。

十二、服刑人员分级处遇到条件和程序

1、监狱根据服刑人员的罪名、刑期、服刑时间、计分考核结果以及现实表现,每半年对服刑人员进行一次综合评审,确定或变更其管理等级,实行分级管理,对不同等级的服刑人员给于不同的待遇。

2.分级管理分以下五级:一级从宽管理级、二级从宽管理级、普通管理级、一级从严管理级、二级从严管理级。

3.不同管理等级的服刑人员,佩戴不同颜色的胸卡加以区别,并在通讯、会见、文体活动、购物、离监探亲等方面,想有不同待遇。

4.确定或变更服刑人员的管理等级,采取由服刑人员对照条件自报级别,小组评议,监区考核小组会议研究呈报,考核办公事审批,最后由监狱考核领导小组审定的程序进行。

5.确定或变更服刑人员管理等级,由监区填报《服刑人员评定、变更等级审批表》,经审批后公示3个工作日。

6.最反对确定、变更管理等级持有异议时,自公布之

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日起三日内提出复议申请,监狱考核办公室在7个工作日内予以回复。

十三、服刑人员受到警告、记过或者禁闭处罚的条件和程序

1.服刑人员有下列破坏监管秩序情形之一的,监狱可以根据情节给予警告,记过或者禁闭:

(1)聚众哄闹监狱,扰乱正常秩序的:

(2)辱骂或者殴打人民警察的:

(3)欺压其他服刑人员的:

(4)偷窃、赌博、打架斗殴、寻衅滋事的:

(5)由劳动能力据不参加劳动或者消极怠工,经教育不改的:

(6)以自伤、自残手段逃避劳动的:

(7)在生产劳动中故意违反操作规程,或者有意损坏生产工具的:

(8)有违反监规纪律的其他行为的:

2.依照前款规定,对服刑人员实行禁闭的行期限为7天至15天。服刑人员禁闭期间停止会见亲属。

3.对服刑人员警告、记过或者禁闭的行政处罚,由监区集体研究,提出意见,经监狱狱政部门审核,由主管副监狱长批准。

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4.行政处罚的决定应当在服刑人员中公示。服刑人员对行政处罚决定有异议的,可以申请复议,监狱在7个工作日内作出答复。

十四、服刑人员立功和重大立功的条件和程序

1.“立功表现”是指具有下列情形之一的:

(1)阻止他人实施犯罪活动的:

(2)检举、揭发监狱内外犯罪活动,或者提供重要的破案线索,经查证属实的:

(3)协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人(包括同案犯)的:

(4)在生产、科研中进行技术革新,成绩突出的:

(5)在抢险救灾或者排除重大事故中表现突出的:

(6)对国家和社会有其他贡献的:

2.“重大立功表现”是指具有下列情形之一的:

(1)阻止他人实施重大犯罪活动的:

(2)检举监狱内外重大犯罪活动,经查证属实的:

(3)协助司法机关抓捕其他重大犯罪嫌疑人(包括同案犯)的:

(4)有发明创造或者重大技术革新的:

(5)在日常生产、生活中舍己救人的:

(6)在抗御自然灾害或者排除重大事故中,有特别

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突出表现的:

(7)对国家和社会有其他重大贡献的。

3.对服刑人员有立功或重大立功情形的,监狱按照国家相关规定程序提请认定。

十五、支付通讯、会见到条件和程序

1.支付在服刑期间可以与他人通信,除写给监狱上级机关和司法机关的信件外,来往信件应当经过监狱检查。

2.监狱检查支付信件有以下情况的,可以扣留:

(1)污蔑、歪曲监狱警察正当执法行为的:

(2)唆使、传播违法犯罪手段的:

(3)有威胁、恐吓他人或诈骗嫌疑的:

(4)交流案情或涉嫌其他违法犯罪的:

(5)夹带现金或其它违禁品的:

(6)其它有碍监狱正常管理或危及社会安全的。

3.支付服刑期间,经过审批和批准,可以拨打亲情电话,费用自理。

4.支付在服刑期间,可以会见监护人、亲属、律师及经监狱批准的人员。

5.支付监护人、亲属会见支付前应先持身份证、户口本在监狱狱政管理部门办理会见证,并在监狱指定时间

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会见服刑人员。

6.服刑人员会见一般每月一次,每次会见人数不超过三人,每次会见时间不超过三十分钟,要求延时的,经监狱批准,可以适当延长。

7.服刑人员被隔离审查,因违纪受到警告、记过、禁闭处分,被严格管理期间的活其它影响监狱安全不利于服刑人员改造情形之一的,暂停会见。

十六、服刑人员离监探亲、特许离监的条件和程序

1.服刑人员同时具备以下条件的,可以经监狱批准离监探亲:

(1)有期徒刑(含四刑缓期二年执行、无期徒刑减为有期徒刑)执行刑期二分之一以上的:

(2)一级从宽、二级从宽管理级处遇的:

(3)服刑期间一贯表现好,离开监狱后不致再危害社会的:

(4)探亲对象的常住地在监狱所在省行政区域内,离监探亲的对象限于服刑人员的配偶、子女、父母,期限为3天至7天。

2.对于同时具备下列情形的服刑人员,可以经监狱批准特许离监探亲:

(1)剩余刑期10年以下,改造表现较好的:

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(2)直系亲属或者监护人病危、死亡,或者家中发生重大变故,确需本人回去处理的:

(3)有县级以上医院出具的病危或者死亡证明,及当地村民(居民)委员会和派出所签署的意见:

(4)特许离监去处在监狱所在的省行政区域内,期限为一天。

3.离监探亲和特许离监探亲由监区研究呈报,狱政管理部门审查,经监狱分管副监狱长审核,监狱长办公会研究,省监狱管理局批准。

十七、服刑人员思想、文化、职业技术教育有关情况

   对服刑人员的教育,实行因人施教、分类教育,以理服人的原则,采取集体教育和个别教育相结合、狱内教育和社会教育相结合的方法。

1.监狱对服刑人员进行法制、道德、形势、政策、前途等内容的思想教育,并根据服刑人员类型的不同特点,进行针对性分类教育和心理矫治。

2.监狱根据服刑人员不同情况,对服刑人员进行扫盲教育、小学教育和初中教育,经考试合格后的,由教育部门发给相应证书。

3.监狱组织对服刑人员进行以家电维修、电子电工、服装加工、音乐班等几类实用性较强的职业技术教育,经考

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试、考核合格的,由教育、劳动行政部门发给毕业、结业或技术等级证书,使服刑人员刑满释放时能至少掌握一种使用技能。

4.监狱鼓励服刑人员参加社会自学考试,同时配备必要的师资力量、教学场地、教学设备,并安排必要的教育时间。

5.监狱为各监区设立活动室、图书室、阅览室,成了文艺队,组织服刑人员每天收看电视,经常开展阅读、演讲、歌咏、球类、棋类及拔河等文体活动,丰富服刑人员文化活动,促进身心健康。

6.监狱欢迎国家机关、社会团体、部队、企事业单位、社会各界人士以及服刑人员的亲属,积极开展或参与各种形式的社会帮教活动,协助监狱做好对服刑人员的改造工作。

十八、服刑人员劳动项目、岗位技能培训、劳动时间、劳动保护盒劳动报酬有关情况

1.监狱劳动项目实行生产项目准入备案制度,不组织服刑人员从事易燃、易爆、有毒、有害、存在安全生产风险或严重影响身体健康等劳动生产项目以及食品、饮料、医药品加工生产项目:不从事印刷非法出版物、加工假冒伪劣产品等违法经营活动:不组织服刑人员从事狱外劳动。

2.监狱根据监狱企业提供的劳动项目

劳动岗位和

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任务要求,组织有劳动能力的服刑人员参加劳动,并按劳动岗位进行分类,特殊工种必须持证上岗。

3.服刑人员劳动报酬主要由出勤补贴、岗位(技术)津贴和绩效奖构成。

4.凡当月被扣分的服刑人员,使其情节较重,给予扣除相应的劳动报酬,直至取消其当月获取劳动报酬的资格。

5.监狱对有劳动能力的服刑人员,组织对其进行不同形式和不同程度的岗位技能培训。主要包括:入监培训、岗前培训、在岗培训、转岗培训、安全生产培训和职业技能培训。

6.监狱实行5+1+1改造模式,即服刑人员每周劳动5天,学习1天、休息1天。

7.监狱企业按照社会同行业、同工种的劳动保护要求,对参加劳动的服刑人员配置必须的劳动保护用品和防火设施,对有粉尘、噪音等污染以及人员密集的劳动场所,安装通风、排气、降噪等防护措施。

8.服刑人员各类劳动补贴及工种粮价格补助、劳动加班餐费等由监狱企业根据服刑人员工种和劳动生产情况按月予以支付。

十九、服刑人员伙食、被服实物量标准,食品安全、疾病预

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防控制有关情况

(一)服刑人员的生活管理

1.服刑人员居住的监舍符合卫生、防火、防震标准及监管改造要求,做到坚固、安全、通风、清洁、透光、保暖。

2.服刑人员监舍实行单人单铺管理,统一配置监舍内设施,器具、物品实行定置管理。

3.监狱按照国家规定的实物量标准供给服刑人员伙食。

4.监狱成立食品、药品安全专门机构,严格检查督促落实《中华人民共和国食品安全法》,保证饮食安全卫生。

5.监狱服刑人员食堂建立炊事人员健康、培训等管理档案,每半年对从事伙食管理的警察、服刑人员炊事人员进行一次健康检查,做到持健康证上岗。

6.监狱服刑人员食堂严格落实蔬菜农药检测和食品留样制度,每个品种留样不少于100克,留存时间为48小时以上。详细记录留样食品名称、留样时间、留样人员、审核人员等。

7.监狱对有特殊饮食习惯的少数民族服刑人员,单独设灶。对患病住院及加班、夜班服刑人员,适当提高伙食标准。

8.监狱服刑人员生活饮用水符合GB5749《生活饮用水卫生标准》的规定要求,每年对水质进行一次检测。

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9.监狱按照国家规定统一配发被服。

10.监狱建立服刑人员个人资金管理账户,对服刑人员入监时钱款、家属会见款、汇款、劳动报酬、日用品补助等其它合法收入,实行“一卡通”式管理模式。

11.监狱设立狱内超市,明码标价,商品以食品类、学习用品类及日常生活用品类为主,商品质量符合国家相关规定,不销售高档物品和奢侈品,价格不高于当地市场零售价格,并限额消费。

      监狱服刑人员伙食食物量标准

标 准

项 目

人均月标准(单位:公斤)

粮 食

16—25

蔬 菜

17—25

肉类

1.5—2.5

蛋 鱼 虾

1—1.5

豆制品(以干豆计)

1—1.5

食 油

0.75--1

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项 目

标  准

单衣、单裤、单鞋、内衣、内裤

第一年两件,以后每年一件

棉衣、绒裤、棉鞋、棉帽

两至四年一件(双)

棉被、棉褥、蚊帐、枕头

四至六年一床(个)

被罩、被单、枕巾、草席

一至三年一床(条)

罩衣、袜子

每年一套(双)

洗涮、卫生等日常用品根据需要(包括公共部分)

注:上述被服实物量标准不包括工作服等领导保护用品

(二)服刑人员的医疗管理

1.监狱设立医疗防疫机构,设立传染病门诊及隔离病房,储备必要的药品器材等应急物资,确保服刑人员有病及时得到治疗。

2.监狱保障服刑人员的基本医疗,对每一名服刑人员建立服刑人员健康档案,并组织对服刑人员进行健康体检及疾病普查。

3.监狱对服刑人员实行日常诊疗和定期体检相结合,对

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患病的服刑人员及时进行治疗,发现服刑人员患有严重疾病,及时送往省政府指定医院进行救治,同时通过面谈、书面、电话录音等形式告知病犯及其家属。

4.监狱疫情、传染病和职业病防控,按照属地管理原则,列入当地卫生防疫规划,实行归口管理和治疗。

5.监狱定期开展卫生防疫法规、疾病预防知识等宣传教育,定期开展伙房、监舍等环境卫生消毒,阻断各种传染病在狱内传播。

二十、监狱执法管理重大事件的处置及调查情况

一是组织事件调查组。(1)组织落实调查人员:(2)分解任务(3)做好调查前准备工作。

二是对事件进行调查。(1)初步摸底:(2)调查取证。

三是对事件的处理。判定事件是否违反党纪政纪的问题,如没有涉及到违反党纪政纪的问题,交相关部门予以处理。如果事件涉及到违反党纪政纪的问题,按照程序报请立案,进一步审查、审理,依照《行政机关公务员处分条例》、《监狱人民警察违规违纪行为处分条例》作出处理,存在违法问题的及时移送公安、司法机关进行依法处理。

二十一、监狱工作有关法律法规和规章

1.《中华人民共和国刑罚》

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       2.《中华人民共和国刑事诉讼法》

       3.《中华人民共和国监狱法》

       4.《中华人民共和国警察法》

       5.《中华人民共和国劳动法》

       6.《中华人民共和国安全生产法》

       7.《中华人民共和国国家赔偿法》

       8.《中华人民共和国职业病防治法》

       9.中央政法委《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行,切实防止司法腐败的意见》

      10.最高人民法院法释(2012)2号《关于减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》

      11.最高人民法院法释(2014)5号《关于减刑、假释案件审理程序的规定》

      12.司法部、最高人民检察院、公安部、国家卫计委司发通(2014)112号《暂予监外执行规定》

      13. 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、《社区矫正实施办法》

      14.司法部第130号令:《监狱提请减刑假释工作程序规定》

      15.司法部《关于进一步做好职务犯罪服刑人员保外就医工作的通知》

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    16.国家13部委司发(2015)8号《关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见》

    17.陕西省高级人民法院、人民检察院、公安厅、司法厅:《陕西省社区矫正实施细则》

    18. 陕西省高级人民法院(2005)10号《关于审理减刑、假释案件的规定》

    19. 陕西省高级人民法院(2013)346号《关于审理减刑、假释案件的实施细则》

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